Tipos de democracia
De EvolucionDemocratica
La democracia es un término genérico que sirve para describir los estados no totalitarios, donde el pueblo es en última instancia el soberano político. Tal vez para empezar nos vendría bien, exponer la definición que da la RAE de democracia:
(Del lat. tardío democratĭa, y este del gr. δημοκρατία).
1. f. Doctrina política favorable a la intervención del pueblo en el gobierno.
2. f. Predominio del pueblo en el gobierno político de un Estado.
Esta es una definición sencilla y clara, sin embargo el diccionario nos dará pocas respuestas en un tema tan complicado. En una dictadura (el modelo antitético por excelencia de la democracia) todo es más sencillo, existe un tirano que posee el poder absoluto, aunque el mismo régimen afirme lo contrario, en la democracia en cambio los poderes del estado tradicionalmente se separan en el judicial, el legislativo y el ejecutivo. Sin embargo esa separación es en teoría muy sencilla y en la práctica mucho más compleja, el poder legislativo es elegido por el pueblo hasta ahí todo bien pero ¿quién elige a la cúpula del poder judicial? uno de los poderes del estado (el legislativo) elige a otro de los poderes, entonces ¿ese poder es realmente independiente como se pretende mostrar?. No queremos dar respuesta ahora a esas preguntas, además hay que tener en cuenta que el ejemplo es demasiado sencillo pues habitualmente el poder judicial no es elegido únicamente por el poder legislativo.
Siguiendo con el ejemplo de la dictadura, hay muchas personas que creen que el mundo puede dividirse en países con democracia y países sin ella. Primero de todo decir que la democracia no se puede poseer no es algo tangible, es en realidad una forma de actuar y de hacer las cosas, es decir cuando hablamos de democracia hacemos referencia a la organización de "algo": de la sociedad en general, de un estado, de una comunidad, de un partido político, de una asociación etc. La democracia es ante todo un modelo organizativo, y en ningún caso se posee o se deja de poseer. Siguiendo esta línea argumentativa y aunque a veces sea difícil de entender es ridículo pensar que en una dictadura el pueblo no tiene ningún tipo de influencia en el gobierno, porque ningún tipo quiere decir eso; nada, cero absoluto, el vacío. No es ya una cuestión política o social, es casi una cuestión filosófica, ¿cómo puede ser que el que gobierna no reciba ninguna influencia del gobernado?. También debemos ir al extremo opuesto: ¿el pueblo puede poseer el poder absoluto? ¿es eso posible?, no se trata de si sería o no adecuado (que muchos pensaríamos que sí...) se trata de si es posible. No podemos ver el mundo en blanco y negro, la realidad es mucho más compleja, los humanos tenemos una tendencia innata a simplificar las cosas pero esas simplificaciones son en muchos casos inadecuadas aunque prácticas.
En ese sentido hay estados más democráticos y otros que son muy poco democráticos. En vez de ver el mundo dividido entre totalitarismos y democracia, podemos ver la democracia como un continuo donde unos países se acercarían más a un extremo (el de la democracia) y otros al otro extremo, el de la no democracia (ya sean burocracias, dictaduras, teocracias etc.). A partir de aquí podemos decir que los países donde el pueblo participa más son países más democráticos y donde por el contrario apenas se tiene en cuenta a los ciudadanos son estados muy poco democráticos.
En este punto nos damos cuenta que la democracia como ha sido concebida y enseñada en escuelas y en los medios de comunicación es un error, tendente a justificar un tipo muy concreto de democracia que tenemos en la actualidad en muchos países desarrollados: la democracia únicamente representativa. Si un país es simplemente una democracia, no hace falta discutir nada más; no habría nada que mejorar. Si en cambio la democracia es un continuo siempre se puede mejorar. De hecho si realmente crees en la democracia y los valores que la acompañan, es casi una cuestión ética intentar que mejore.
En este artículo pretendemos explicar los diferentes tipos de democracia posibles que en realidad son muchos y que de forma arbitraria hemos reducido a cuatro: democracia representativa, democracia directa, democracia participativa y democracia deliberativa. Estos tipos de democracia hacen referencia a conceptos e ideas que no se refieren únicamente a la estructura del estado sino también a una forma de ver el mundo y los demás seres humanos que nos rodean. Además hay que tener en cuenta que estos diferentes tipos de democracia en ningún caso son excluyentes los unos de los otros, sería absurdo, de hecho el estado más democrático es el que incluye todas esas diferentes democracias.
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Democracia representativa
El proceso lógico para que un estado "escoja el camino hacia la democracia" es que primero de todo las cúpulas de poder sean elegidas por el pueblo y se organicen de tal forma que una vez en el poder no puedan gobernar despóticamente. Es decir la separación de poderes que mencionábamos antes. Este es sin duda el tipo de democracia más conocido y en un principio podríamos pensar que esta etapa ya está alcanzada. Pero lo cierto es que la democracia representativa es mejorable, no parece adecuado que como ocurre en muchos países el jefe de gobierno no sea elegido directamente por el pueblo (primero se elige al legislativo y éste a su vez elige al poder ejecutivo). Es una especie de democracia doblemente indirecta. Además votar sólo una vez cada cuatro años puede hacer que la supuesta represenatividad de los electos quede en entredicho. Son muy interesantes en este punto las propuestas de democracia líquida o del sistema electoral continuo /*(el texto de gonzalo?)*/, las dos hacen referencia a sistemas donde no se vota cada cuatro o cinco años sino cuando el ciudadano quiere, una sociedad informatizada permitiría que cualquier persona retirase su voto al candidato que antes apoyaba.
Hay muchas cuestiones que cabe discutir, y que por desgracia son bastante desconocidas por la población. No todas las democracias representativas son iguales. Simplificando mucho podemos decir que en algunos países se hace más émfasis en los partidos políticos, con un sistema electoral donde lo que se vota más que personas son partidos que exponen listas cerradas/abiertas en las elecciones. Hay quién en cambio es partidario de votar a la persona; a los electos directamente, en este caso se pueden utilizar sistemas de voto especiales utilizando el método condorcet, o mediante VPT, o por un sencillo pero poco recomendable voto por aprobación. En el caso español para el congreso se vota al partido (listas cerradas) y para el senado a la persona (voto por aprobación¿?). Como se comentaba, en este párrafo se ha simplificado bastante y si desea profundizar más puede leer sobre los diferentes sistemas de voto o sobre el sistema electoral.
Democracia directa
El término democracia directa es en el fondo muy concreto, hace referencia básicamente a que los ciudadanos deciden directamente, y no mediante compromisarios: la aprobación o rechazo de una ley o tratado internacional, la revocación de cargos electos y la elección de representantes. En todos los países denominados democráticos los representantes son elegidos directamente por el pueblo, obviamente. Aunque por otra parte no todos los representantes o cargos del estado son escogidos por los ciudadanos. Es más en muchos países solo se permite a los ciudadanos elegir al poder legislativo una vez cada cuatro o cinco años. A muchos les soprenderá este razonamiento mediante el cual no cabe discutir si la democracia directa se debe implantar o no en un estado sino más bien lo que se discute es el número de veces que el pueblo tiene derecho a decidir. Como suponemos ya sabe Evolución Democrática es partidaria de ampliar los mecanismos para que la democracia directa sea posible, no creemos que sea democrático prohibir al pueblo expresarse en temas concretos.
Los mecanismos que hacen posible que el pueblo se exprese más de una vez cada cuatro años, son en esencia la Iniciativa Legislativa Popular (ILP) y el Referéndum Vinculante. Los dos mecanismos son necesarios y se pueden utilizar tanto a nivel local como a nivel estatal. La iniciativa popular es la herramienta mediante la cual los ciudadanos pueden presentar proyectos de ley ante las cortes, éstas a su vez toman en consideración el proyecto y lo pueden rechazar o enmendar. Pero si nos quedamos ahí la mayoría de iniciativas no van a parar a ningún lado porque los políticos las deshechan cuando les viene en gana. Es más se podría dar la paradoja de que los promotores de una iniciativa consiguieran millones de firmas que superen el equivalente a la mayoría absoluta del congreso (teniendo en cuenta el número de votos que es necesario para conseguirla) y la iniciativa sea rechazada sin más. Para que las iniciativas funcionen de verdad es necesario que se contemplen mecanismos legales que permitan a los promotores convocar por ley un referéndum vinculante si la propuesta del parlamento no les satisface, o si simplemente el parlamento rechaza la propuesta. En pocas palabras la democracia suiza.
Democracia participativa
Hablar de democracia participativa es prácticamente una tautología, un sin sentido, la palabra democracia ya significa de por sí que el pueblo participa en el gobierno. Por tanto cuando hablamos de democracia participativa debemos ser conscientes de que parte de una queja a la democracia representativa, donde lo ciudadanos participan más bien poco y como consecuencia el sistema es poco democrático.
Sin embargo el término tampoco es tan genérico, habitualmente cuando se menciona la democracia participativa nos referimos a un sistema donde los ciudadanos se organizan mediante algún tipo de asamblea a nivel más bien local para tomar algún tipo de decisión. Los presupuestos participativos son el ejemplo más claro de lo que entendemos normalmente por democracia participativa.
Democracia deliberativa
La deliberación y el consenso son el fondo el núcleo de la democracia, sin ellos la confrontación y las disputas están a la orden del día, sobretodo en la clase política. Lo que puede hacer peligrar la propia democracia. Hay diferentes formas de actuar; en un caso se hace todo lo posible por llegar al 50+1 o a mayoría simple mediante pactos políticos y en otro la votación se lleva a cabo después de un verdadero diálogo entre las diferentes partes donde todos están representados y en el que la posterior propuesta se supone de consenso.
La democracia deliberativa es totalmente incompatible con el caciquismo político, y con esto nos referimos a esos diputados/regidores que acatan escrupulosamente las órdenes de la cúpula de su partido, una cosa es la cohesión interna y otra muy distinta el militarismo interno de algunos partidos. Es curioso ver como cuando alguno de esos grandes partidos (PP-PSOE) hay discrepancias internas en seguida se les acusa de tener poca cohesión interna. Nosotros en cambio les acusamos de tener poca democracia interna.
Si los representantes están vetados o coaccionados por los partidos no pueden llevar a cabo ningún diálogo con los demás diputados, de hecho su propia función como diputado queda en entredicho ¿para qué sirve una persona que siempre vota lo que le dicen?. Por otra parte cabe destacar que los partidos políticos no llevan a cabo ningún diálogo entre sí, sino más bien pactos para llegar al 50+1, pactos donde no sé discute lo adecuada que es una ley sino lo que le conviene a cada partido por cuestiones puramente estratégicas.
También habría que comentar las actitudes de las personas cuando entablan un diálogo con los demás, es bueno evitar las falacias lógicas a que nos tienen acostumbrados la clase política. Es importante que los políticos cambien de actitud pero también es importante que la población lo haga sobretodo si abogamos por la democracia directa y participativa. Todos cometemos errores y todos hemos sido intolerantes alguna vez, negarlo no parece adecuado, lo adecuado es darse cuenta y corregir nuestros defectos.
Explicación final
Como se puede apreciar la línea divisioria entre los diferentes tipos de democracia no es que esté difusa, es que sencillamente no existe. Tómese en cuenta por ejemplo los promotores de una ILP, estos son también representantes de la iniciativa, de la misma forma que los políticos son represenantes en el parlamento. A su vez cualquier votación, ya sea o no unas elecciones, llevada a cabo por el pueblo es una decisión directa.
Por tanto cada uno de los conceptos hace referencia a puntos importantes que componen todo sistema que se quiera denominar democrático. Por otra parte también es claro que en el lenguaje cotidiano o en la práctica cuando hablamos de estos conceptos hacemos referencia a cuestiones muy concretas, si desea profundizar más en esos detalles repase la lista de la sección véase también.
Debe aclararse también que a lo largo del artículo por "participación del pueblo" se entiende el derecho de los ciudadanos a expresarse o como mínimo a influir en las decisiones de gobierno. Es un derecho no un deber, por tanto no todos los ciudadanos se expresan y eso en algunas ocasiones combinado con una apatía generalizada hacia el sistema político puede llevar a altas tasas de abstención en las diferentes votaciones populares. Eso tal vez deslegitime al sistema o tal vez no, en todos los casos sería objeto de otro debate distinto y que poco tienen que ver con lo aquí comentado.
